半日之前。
华国帝都大会堂。
面对李修文和霍米提克带头宣布的《人类患难共同体》提案，下面众人议论纷纷。
其中，一名身材高大，带着金丝眼睛的西装男子站起了身：“李修文所长，霍米提克统领，很抱歉，我们不同意你们宣布的提案。不光我不会同意，我们茉莉西亚州廷议党也不会同意。”
“我相信，在场还有许多党派与组织也不会同意的。”
“恕我直言，我觉得这简直就是一个糟糕至极的处理方案！”
发言的这名西装男子叫加成义，是鹰国第二大党派廷议党的领袖人物之一，自身修为也是渡了五重雷劫的抱丹境修士，话语权还是不低的。
最关键的是，这人说完后，在场有不少组织、党派的话事人投了支持票。
很显然，他们对李修文的提议也很不满。
李修文这个提案之所以引来如此多不满的原因，还是因为其中一条：各党派组织应主动负责其辖区下居民安全与生活保障，具体程度应参照如下标准：
一.辖区每平方公里应配备两十名巡查（注意：巡查实力不得低于后天境），每十平方公里应配备巡查所（注：巡查所应配备至少一名先天修士）。
二.辖区因战争罹难的平民，应照如下条例发放抚恤（例23），因战争失所的平民，应按照每人十平米居住面积提供住所。
三.所有经证明的无业人员，应照如下条例发放救济金、资源、食物（例24）。
四.所有......
像这样的条例，提案上有足足十二条，全都是用于保障平民生存安全、生理所需利益的条例。总的来说就是，需要各个党派自掏腰包，来帮助其麾下居民渡过难关。
毕竟战争爆发也有好几年。
民生问题已经到了极糟糕的程度。
如果这些组织、党派、体系还不介入扶持的话，那很多平民可能连基本的生活都将成为一个问题。
作为一个合格的体制，这些其实都是不用说就必须做到的，因为华国就是这样的做的。
但是这个提案发出来之后，除了一些经济还算发达，且没怎么遭受妖族侵袭的小国，还有熊国、冰雪国、草原国这些个国度，其余的党派、组织、地区全都投了反对票。
除了第一个条例，在地方配备足够的防备武力外，其余的条例他们都有很大的意见。
至于为什么同意设置巡查武者。
这是没有办法的事情。
因为如果没有设立这些巡查武者，安全就无法保证，这不光涉及到平民的安全，还涉及到高官们的安全，所以这属于不能删减的开支。
而其余的条例。
这些组织和党派觉得完全没必要。
他们认为，如今人族最大的敌人是妖族，所以，所有的人力、物力、财力都应该投入对抗妖族的方面才行。
如果战争没打赢，那人族就算不会亡族灭种，生存空间也会受到极大的压制，届时，别说吃饱饭了，没有沦落到易子相食的程度就已经不错了，还要什么自行车？
更有甚者认为。
那些普通的民众就是人族的蛀虫。
他们在这里绞尽脑汁，前线将士在舍生忘死，大家都已经够烦的了，这些什么用都没有的平民却还要这要那，简直就是在拖后腿。
当然了。
这些都是借口。
这些人心里其实很清楚，那些普通民众才是人族最大的基本盘。
人族之所以能发展的这么快。
是离不开大量基层民众的。
没有这些民众生产的东西，军队吃什么？用什么？没有这些纳税人缴的钱，体制如何运行？没有这些普通人进入矿山，培育药材，武者哪来的资源修行？
这些，他们都很清楚。
这些人能做到这种职位，基本上没有蠢人。
不过，既然不是蠢。
那就是坏了。
他们不是不知道民众的重要性，提案内的要求也不是做不到，他们只是不想做而已。
他们愿意给军队投入海量的资金与资源，愿意给高阶修士提供各种便利，是因为相较于需要一定武者基础的军队，凤毛麟角的高阶修士，民众的体量实在太大了。
如今虽然灵气已经复苏。
高阶修士开始进入井喷阶段。
但如今人族的先天修士，也只是实现了从以千为单位计算，到以万为单位，至多也是以十万为单位计算。
平均分配到这些党派、组织、地区麾下，每个也就几百人而已。
至于军队，平均下来也无非就是以十万为单位来计算，过百万的组织、党派、体系很少很少。
可是普罗大众呢？
那可是以千万，甚至是以亿为单位来计算的！
他们给每个高阶修士分配一幢几百万的别墅，消耗也不过数亿，可若是给每个民众发放每个月一千，哪怕只是八百的救济金，那都是数百亿甚至数千亿的巨款！
更遑论还要配备其他的福利。
那简直就是一个天文数字。
这是他们这些宁可将牛奶倒入河水中，也不肯发给普通人的高层人士不能接受的事情。
尽管，这些钱他们有一大半都是从普罗大众身上赚来的，但想要他们再吐出来，这可不是件容易事儿。
见李修文没有回话。
西装革履的加成义继续道：“尊敬的李所长，如果说让我们出资投资实验室、支援前线军队、集中资源强化上层战力的话，我想我，我们廷议党，包括现场众多的首领们，都会举双手赞成。可是投资平民......这种基本看不到回报率的生意，我们是不会做的。”
李修文冷着脸：“加成义首领，请注意您的措辞，这并不是一场生意！我们现在商量的事情，是如何保护我们的同胞，如何保护我们的民众！”
加成义寸步不让，他叹了口气道：“保护？什么叫保护？残暴的妖族不断的冲击着我们的防线，而他们尚有一隅之地安息，这难道还不算保护吗？”
“李所长，如今贵国的护国首座，我们人族的剑圣大人已孤身前往秘境，生死不知，上官先生亦在暗中谋划大事，音讯不晓.......我们人族已经到了生死存亡之际！”
“在这种关头，我们每一分力量，每一分资源，都应当用在刀刃上才是......”
“李所长，三思啊！”